接嘴炮缅甸依法政变（上）
先把本嘴炮的观点摆出来
缅甸军方这次政变大错特错，严重破坏了政治转型成果，对军方自身的政治前途也是自掘坟墓。军政府很可能撑不到1年。
这次政变虽然说是“依法”，但是也不可能服众。如果说国家确实乱了，比如泰国红黄双方连绵不断的街头斗争，确实影响了国家的稳定和运行，民选政府在台上反正也干不了事，那军队接管政权恢复秩序还说的过去。缅甸是好好的选完了，军方耍赖掀桌子了。
正常的是，如果国家真乱了，军队按政府要求恢复秩序。其次是国家真乱了，政府也尿了，军队上台。缅甸的宪法本质上是规定了这后一种情况。
但实际是大选完了，议会要开会了，一点没乱，军队政变了。
5.年宪法
所谓“依法”政变根据宪法
“第四百一十七条出现以叛乱、恐怖、暴力手段夺取国家政权的情况，导致联邦分裂、民族团结遭到破坏、国家主权丧失的紧急事件，或者发现有出现上述情况的足够征兆，总统在与国家国防与安全委员会协商后可以颁布具有法律效力的命令。该命令必须明确规定实施紧急状态的范围为全国，期限为从命令发布之日起的一年。
第四百一十八条（一）在根据四百一十七条宣布实施紧急状态的情况下，为保证国家尽快恢复正常秩序和采取必要的措施，总统必须宣布将国家的立法、行政和司法权力移交给国防军总司令行使。从宣布之日起，中止所有议会及政府机构的立法工作，上述议会在任期届满时自动解散。”
要严格说这个政变在“依法”方面还是有瑕疵，应该刀架总统脖子上让他走个程序。实际是抓了总统，让军方出的副总统当代总统然后走的流程。政变的理由本嘴炮就粗暴地认为欲加之罪何患无词了。
这个宪法肯定是不符合一般意义的民主原则，不仅这2条。但是实际上在很多国家都经过全民公决通过过各种各样“歪门邪道”的宪法，比如伊朗那个政教不分的宪法等等。按报道缅甸多万人口中有多万参与了投票，赞成超过90%。合法性应该是足够的。
这个宪法的产生也是很曲折的。92年军政府开张，93年就开始邀请各界参加国民大会，准备制宪。民盟一直是“我选上了，你还给我”这种态度，所以没参与多久就退出了。到了年在没有民盟的情况下国民大会再开。
年缅甸又发生经济危机，这回在缅甸社会影响力巨大的也僧侣上街了，称为“袈裟革命”或“藏红花革命”。
这时候新宪法其实已经差不多了，军政府赶紧保证推进民主，平息众怒。年经过全民公决宪法通过。当时也有形形色色的国际观察员参与，程序上并没有什么争议。在这个过程中，民盟由于反对宪法草案中的军方特权，一直到宪法颁布也没有参与制宪过程。军政府也没有镇压民盟作为反对党的活动，还与民盟多有交流。
这个宪法明确规定了三权分立，多党民主和市场经济。说了很多国家发展的目标，还特意把以前军政府的重大错误挂出来，表示吸取教训。比如
“不对经济企业实施国有化。
不把合法发行的货币规定为非法。”
总之不能仅以“邪门歪道”的部分评价这个宪法。
6.宪法的关键
第一个关键，按缅甸宪法，军队的特权有
1.军队独立，军队统帅为总司令。所以文官政府管不了军队。
2.军队可以接管政权
3.军队自动占1/4议席
4.没有军队点头无法修宪
5.军人担任国防部、内政部和边境事务部部长。其中内政部有很大的行政权力并掌握所有警察。
6.不对宪法前军政府的军头秋后算账
这在世界上也是常见的，不少国家都存在按民族/宗教/地区等分割权力的情况。而象泰国，土耳其，巴基斯坦以及很多国家，虽然没有规定军队的权力，但军队巨大的影响力也是事实。象缅甸这样用宪法明确军队的权力分成，我觉得更好。那种“算球了，选吧，你行你上”对缅甸不现实。
缅甸的政体实际还是议会制，因为总统也是议会选举产生的。所以
另一个关键是议会怎么选。
联邦议会分民族院和人民院。都采用单一选区制，即每个选区选出一名议员，得票最多的当选。与之相对的是比例代表制，即议席按各党得票比例分配。两者之间的是复数选区制，即一个选区选复数个议员。一般议会制国家选举制度是复合型，比如和缅甸体量差不多的德国是单一选区和比例代表各选一半议员。
缅甸（估计）是这么大国家里面独一份纯的单一选区制。这是一种最有利于第一大党的制度，最吃亏的是第二三大党，绝大多数小党则一个议席都不会有。我认为民盟最后承认宪法回来参选，这是一个重要原因。普遍多党选举后，肯定民盟是第一大党，军队的马甲巩固与发展党是第二大党。民盟并未参加制宪，所以我认为军方还是很有诚意的。
如图，缅甸联邦以下分7个省（region）和7个邦（state），加一个联邦直辖区，就是首都内比都。省/邦下面是县，县下面是镇区。省都是缅族聚居区，邦各对应一个少数民族，邦名就是族名。这8大民族以下又分了个族支，包括缅族也有9个支。族支的分法就比较乱了，和分布的地理关系很大。比如果敢族和佤族都算掸族的族支。这套分法也是殖民时代传下来的，有点改动。
省和邦以下还有6个“族支自治地方”有一定的立法权。这6个有5个在掸邦，另一个在实皆省。类比中国，包括佤族自治州（selfadministrativedivision），还有5个自治县（selfadministrativezone）。果敢也是一个自治县。
议会分人民院和民族院。人民院由全国个镇区各选一个议员，再加不多于名的军队议员（现在就是名），一共名。民族院是每个省/邦分12个选区，每个选区选1个议员。其中6个族支自治地方各为一个选区。再加每个省/邦4名军队议员，一共名。联邦直辖区划在地理上所在的省/邦某选区内，没有单独的民族院议员。
各省/邦议会为一院制，每个镇区选2名议员（复数选区制），再加人口超过全国千分之一的，非该省/邦原住民且没有族支自治地方的族支，每个族支选1名。再加以上之和的1/3的军队议员。
比如掸邦有50个镇区，选出名邦议员。在掸邦内，且非掸族，且非掸邦5个自治族支，且超过全国人口千分之一的族支，有7个，选7名邦议员。再加/3四舍五入36名军队邦议员，掸邦议会一共名议员。
以下“议会”指联邦议会。
议会对于非修宪类的立法，两院都过半数就可以通过。修宪要全体议员3/4通过，比较重要的条款还要加全民公决。
议会选总统是分3组议员各提名一个候选人。这3组就是军队名，民选人民院名，民选民族院名。然后全体议员投票，得票最多的是总统，第二名为第一顺位副总统，剩下那位是第二顺位副总统。但是总统不能视事时副总统只能临时代总统，议会应选出新的总统和副总统。
总统是国家元首兼政府首脑。各省/邦行政长官由总统任命而不是各省/邦选举，所以缅甸这个联邦有些名不符实。
7.民主实践
宪法既出，年举行了大选，民盟还是因为反对宪法没有参加。军队马甲巩固与发展党充分展示了单一选区制的威力，拿了民选部分超3/4的议席。该党单独就在议会过了半数，加上军队的议席都可以修宪了。
这一届缅甸政府本质上还是军人当政，但也是一本正经按正常政府来行事。而且在媒体，工会等等方面扩大自由度甚至鼓励。也搞了些私有化，当然是军方上层的裙带关系狠挣一笔。军方还掌握两个无所不包的大央企，听名字就牛逼的缅甸经济公司，和缅甸控股经济有限公司。
不管宪法怎么歪门邪道吧，制宪程序是可以的，大选也没问题，是民盟自己不来选。年政权顺利交接，92年上台的军政府老大丹瑞退休。缅甸的正常化得到了国际社会一致的承认。民盟再没牌可打，当年就承认宪法，回来参选了。政府和军方也没有为难，算是众望所归。
这样昂山素季率领民盟正式回到舞台中央，迎接全世界的鲜花与掌声，美帝更是捧场。
年12月和年11月美帝两巨头分别作为美帝历史上首位访问缅甸的国务卿和总统会见昂山素季。
对，这两张图是我故意找的。拍的太牛。
在年的议会补选中（部分议员由于被任命为官员，辞职，犯事等等原因去职），民盟拿下45个议席中的43个。
年大选，民盟占了民选部分5/6，总数59%的议席，两院都过半数，巩固与发展党只有总数的7%。再次展示了单一选区制的威力。
这样事实上形成了民盟与军方双头政权，其他小党等于不起作用了。民盟拿到了一般立法权和部分行政权。给昂山素季专设的“国务资政”职务就是在议会立法通过的。
年新议会开张，组建了新政府。缅甸翻开了新的历史一页，第一次实现真正的政党轮替（独立后的民选时代一直是建国那波人执政）。美帝也解除了对缅甸的制裁。
这5年民盟倒也没干出啥政绩来，但国家稳定本身就是巨大的成功。宪法里的军人特权妥妥是歪门邪道，但是这个纯的单一选区制其实也不合理。然而就是根据这样的宪法，以（对于缅甸这样的国家）无可挑剔的正规程序和平稳进程，促使民盟自愿回归，实现了事实上的联合政府，团结了尽可能多的人。年大选民盟又多了几个席位，也说明缅甸人民的认可。
然而这样来之不易的成果，就被现任总司令敏昂莱给砸了。这哥们年接任总司令，按说今年该退休了。
8.一些小专题的嘴炮
昂山素季本嘴炮认为昂山素季是一位非常优秀的政治家。评价一位政治家，把他/她放到类似的背景里去比才好比出来。
这个类似的背景，我选从巴基斯坦一直到菲律宾，南亚东南亚常见的“孤儿寡母政治家”。也就是政治豪强家族掌门人死了（含被杀），或者政治生命死了，夫人孩子出来从政，也能支起一杆大旗。
昂山素季实际上只有一个国父女儿名头，并没有家族依靠，也没有继承政治势力。她就靠个人魅力和主张，成了缅甸上下民主派的最大公约数，她就是民盟，更是提供了缅甸民主化最现实的道路选择。没有她恐怕就没有这个选择。所以在“孤儿寡母”同类中，昂山素季毫无疑问是鹤立鸡群，出类拔萃的。这些孤儿寡母中也有被评价为优秀政治家的，所以昂山素季是“非常优秀”。
而且上台以后的施政和在台下时候的主张理念是一致的。努力促进民族和解，推进议会的作用。在政府和议会的职位分配很多分给少数民族，还有其他党派。前期还是注重和解，一直到年才开始提修宪。而且在宪法框架内，意料之中被军方否决也就算了。
年12月，昂山素季作为政府代表（她也是外长），在海牙国际法院为本国在“罗兴亚种族灭绝”诉讼中应诉，光明正大地表达与西方炒作相左的观点。从而将自己多年来西方政治花瓶的光环弃如敝履，导致西方取消她一系列荣誉称号，跌落神坛，一片骂声。这是弱小国家政治家在国际舞台上无比光辉的一幕。
我不是说她说的一定对，而是说，作为诉讼的辩护一方，就要做该做的事。
比较遗憾的是，她今年就76岁了。
罗兴亚问题
所谓的罗兴亚人，是他们的自称，他们也有一番祖先早就来定居的说辞。但是缅甸人就叫他们孟加拉人。民盟政府定的称呼是“若开邦穆斯林”。这些人实际上就是一代一代逃难来的孟加拉人。
上一篇说到英国殖民给缅甸引进了租佃地主制。具体说英国人搞的这种是租佃地主制的巅峰。比较成熟的规矩是只要种地就交税，你这个地是佃出去还是自己种不管。税是封建土地税最先进的收法，按亩，定额，货币税。就是一亩地一年固定交多少钱的税。如果这地是荒地或无主地，连续交税10年上下，就私有了。税还是要交，好处是地可以卖了。
但是这个税很重，一般相当于收成的3-5成，还有更多的。这就使得小规模的租佃地主无利可图，大家都爱开垦荒地。加上货币税需要发达的商品经济支撑。这就导致1.土地开垦和兼并极快。2.单一种植，很大地方种的都是同一种东西。
这样土地主要掌握在大地主手里，他们收的地租大部分都交了税了，相当于他们是殖民当局的包税人，自己挣的是佣金。他们也深深参与到商品经济和殖民体系中，和中国概念的地主大不一样。
这一套是英国殖民剥削的根基。19世纪末英印政府（含缅甸）1年的财政盈余，注意是盈余不是收入，而且只是政府赚的没算资本家赚的，为多万英镑。按辛丑条约规定的1两白银=0.15英镑计算，1年多就是一个庚子赔款。
这一套搞下来，效果是地主和依附地主的狗腿子这一层人很少。人口增长很快，几乎全是穷人，饿死的也多。
孟加拉被殖民早，这一套就搞得早，而且单一种植中经济作物占比很大。孟加拉人口增长也很快。一有个灾害就饥荒，殖民时期孟加拉发生过好几次特大规模的大饥荒，有了缅甸稻米以后倒是少多了。
饥荒了，就逃荒，大多数还是往西孟加拉跑，少部分跑到临近的缅甸若开邦这一片，也有主动过来的。这一片以前是阿拉干王朝，缅甸只是历史上短暂征服过这里几次。最后一次征服没多久就割给英国人了。
这地方条件也不是太好，人稍微一多就一起穷。现在也是缅甸很穷的地方。这地方的若开人也分离主义严重，也有反政府武装。
如今的罗兴亚人，往多了说有不到万，大概留在若开一半，跑了一半。跑的这一半大头在孟加拉，其余比较幸运的跑到印尼，马来西亚，中东等伊斯兰国家，或者印度，泰国，菲律宾等国的伊斯兰地区。在缅甸和孟加拉的只有少部分融入了当地主流社会，跑别的国家的估计本来就是其中比较厉害的，融入的多一些。
缅甸人视他们为入侵者，历史上冲突不断，军政府时期驱赶过好多次。缅甸人也完全不拿他们当自己人，根本不沾边那种。估计真实想法就是有多远滚多远。在若开邦则更为复杂，罗兴亚人，若开人和缅族互相掐。
现在罗兴亚人大多聚居在孟加拉和缅甸边界两侧地区，好多在难民营里。孟加拉开始还接受，后来受不了了，也把他们当非法移民。被两国圈起来聚居的这些大多数人就是彻底的贫穷文盲，尤其是难民营，全人类最底层那个水平。还有各种邪门的伊斯兰原教旨或者干脆就是愚昧的习俗。他们也都是世世代代的可怜人，只能说是没辙。
前几年的又上头条的罗兴亚问题，就是罗兴亚人和缅甸当地人又起了冲突，然后政府去收拾。
这个事我觉得让缅甸和孟加拉解决，就没法解决。孟加拉虽然是同文同种，但也穷。而且孟加拉人已经太多了，面积相当于辽宁，人口是辽宁4倍，人口密度比中国任何一个省都高好多。
当然这个事对缅甸是非常不利的，不仅西方，伊斯兰世界和穆斯林有一定影响力的国家也都在指责缅甸。
缅甸对外关系
首先，缅甸就是个偏离国际主航道，和任何主要资源富集区都不挨着，没有什么国际影响力的穷国。缅甸不是所谓中美争夺的要点，世上没那么多大棋。再说日韩是美帝铁杆小弟，就在中国核心区对面，又咋了？
中缅油气管运量只是中国总进口量的零头，只有降低中国西南地区油气运输成本和避免当地短缺的意义。中国经缅甸到印度洋的通道，只是促进中国西南地区和缅甸共同发展，互惠互利的经济行为。都没那么高战略意义，和马六甲没关系，马六甲也没那么悬乎。海上通道的安全靠踏踏实实造舰造飞机造导弹，瞎琢磨那么多没用。
其他国家也没折腾过缅甸，美帝在缅甸没有正经的代理人，印度没有操纵过缅甸的印度人，孟加拉没有操纵过缅甸的孟加拉人，泰国没有操纵过掸族（就是泰族/傣族）。倒是兔子曾经.......是吧。
缅甸建国以来一直是中立不结盟，这点没变过。而且缅甸是个民族主义倾向比较强的穷国，国际上没有死对头，偏向于“防人之心不可无”。因此缅甸不太可能出现一边倒的局面，也
所以不用操心缅甸政变了会投美啊，亲中啊，都没有。而且不要简单认为昂山素季民主派就亲美，军政府敌人的敌人就是朋友，完全不符合事实。
实际上是-还是事实上军方执政时期缅甸稍亲美一些和中国疏远一些。昂山素季是积极和中国友好的。这和两边的政见估计也没关系。我认为是年缅甸正常化后，军方想做出点政绩，尤其是希望在任内促使美帝解除制裁，也没成功。昂山素季积极和中国友好也是审时度势自然的调整。就算军方和昂山素季是一伙的，这样的调整也不奇怪。
缅甸的对外关系中，与东盟国家，日本，印度都会是很重要的，中美会更重要一些，但也只是其中一部分。再说缅甸民地武最强大的佤邦活脱就是中国一个县，果敢活脱是中国一个大镇，两边还有那么多跨境民族，中国对于缅甸又是这么个庞然大物，缅甸与中国的关系肯定是很微妙的。
民地武问题
即“民族地方武装”。-这一届，估计还是军方想做出点政绩，加紧了对民地武的收服。结果是除了几个硬茬，都签了“全国停火协议”。这回是个新的多边协议，年民盟上台后也支持这个协议。
对于硬茬，年缅甸政府军进行了比较大规模的进攻。结果出现了炮弹落入中国境内造成伤亡的恶劣事件。中国极其罕见地发出武力威慑，官宣“在中缅边境中国一侧进行陆空联合实弹演习”。中国也把缅甸政府和民地武代表请到云南进行斡旋。
现在的情况是实力最强大的佤邦（他们的自称）拥兵自重，和政府军井水不犯河水。克钦（同中国景颇族）独立军，若开军，德昂（中国也有这个族）民族解放军，缅甸民族民主同盟军（即果敢的一部分）组成了“缅北联合阵线”，是主要与政府军作战的武装。其他还有俩。
民盟上台后，从年开始组织广泛的大会，军方，政府，各界，各族都参加，但是硬茬往往不参加。大会开了4次，好像也没多大效果，反正能暂时少打点仗也行吧。总之，一直到现在，还时不时在打。
这个问题怎么办好，也没法说，人心难测。只能说政府和解的总路线是对的，也不会象罗兴亚人问题那么无解。
9.预测
历史现实方方面面都说到了。我觉得很明显，回到联合政府状态是唯一可行的道路。
军方这么一折腾，变数肯定是大了，不过大趋势难以扭转。这个程度的军政府其实非常脆弱，所以本嘴炮预测军政府很可能撑不到一年。自己内部再政变然后回到正确的道路上可能性也不小。
缅甸政治转型已经10年，历史上各国屡见不鲜的中下级军官政变，军警哗变也有可能。重现当年葡萄牙康乃馨革命的一幕也非不可能。那样的话反而会加速缅甸的民主进程。
现在也不知道军方政变的原因到底是什么。也存在和民盟达成某种妥协的可能。还有一种着陆办法是不要等到满一年，提前举行大选，当然这需要民盟同意。
不管怎么走，估计外国实质性干涉的可能性很小。
szbd码这么多不容易，各位看着赏几个
